土地污染在世界范圍都是日益嚴(yán)重的環(huán)境問題之一。不但威脅公眾健康，也制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為解決這一環(huán)境“頑疾”，美國早在上世紀(jì)80年代就建立起相應(yīng)的制度，利用法律和財(cái)政手段確保受污染土地得到有效治理。“棕地”是國際上對(duì)高污染、高耗能企業(yè)設(shè)施搬遷后遺留下地塊的統(tǒng)稱。美國國會(huì)1980年通過了《環(huán)境應(yīng)對(duì)、賠償和責(zé)任綜合法》，批準(zhǔn)設(shè)立污染場地管理與修復(fù)基金即“超級(jí)基金”，授權(quán)環(huán)保署對(duì)全國“棕地”進(jìn)行管理。政府以這一基金為核心，制定了全面有效的“棕地”管理框架，從環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)到場地修復(fù)都建立了標(biāo)準(zhǔn)的管理體系，為污染地塊的管理和土地再利用提供了有力支持。